天津北方网讯：2020年是《京津冀协同发展规划纲要》中期目标收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情，为我们这份“期中卷”出了一道“附加题”。面对前所未有的多重压力和不确定性，天津市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展的系列重要指示和重要讲话精神，全面落实京津冀协同发展领导小组决策部署，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，发挥京津冀协作优势，协同抗击新冠肺炎疫情取得战略性成果，圆满完成京津冀协同发展中期目标，为开启“十四五”时期新发展奠定了坚实基础。

　　京津冀协同发展重大国家战略的深入实施，带动天津经济稳中有进、稳中向好的势头不断巩固，全面建成高质量小康社会取得决定性成就。2020年，全市地区生产总值增长1.5%，一般公共收入达到1923亿元；固定资产投资增长3.0%，外贸出口总额增长2.0%；新增就业37.1万人，居民人均可支配收入增长3.4%，居民消费价格上涨2.0%。实践证明，这一区域协调发展战略英明科学，充分体现了习近平总书记强烈的使命担当、深远的战略眼光、高超的政治智慧以及对天津的深情厚爱。天津珍视这一历史性机遇，牢固树立“一盘棋”思想，积极对接大战略、融入大战略、服务大战略，不断开辟京津冀协同发展新境界。

　　一、切实把习近平总书记关于京津冀协同发展的部署要求转化为生动实践、实际成效

　　（一）坚持大战略大担当，高标准谋划推动京津冀协同发展在天津的实施

　　善弈者谋势，善治者谋局。天津自觉将推进京津冀协同发展作为新时代高质量发展的根本出路，各项工作都放在京津冀协同发展大局中定位谋划，并持续推向深入。

　　一是坚持高标准谋划，深度融入京津冀协同发展。疫情初期，市委召开常委会会议暨市京津冀协同发展领导小组扩大会议，部署推进常态化疫情防控条件下京津冀协同发展各项任务。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，高站位谋划 “十四五”时期京津冀协同发展工作，将基本实现“一基地三区”功能定位作为“十四五”时期发展的首要目标。

　　二是以重大项目为抓手，为推动京津冀协同发展提供有力支撑和坚实保障。贯彻落实习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，细化分解的133项任务得到有效落实，压茬推进“一基地三区”支撑体系项目落地，天津交通、产业、能用、环保、公共服务等一批重大项目列为京津冀协同发展2020年重大工程项目并加快推进实施，形成梯次继起、扎实推进的项目建设良好态势。

　　（二）坚决服从服务于国家大局，协同效应不断显现

　　千钧将一羽，轻重在平衡。天津切实担当起政治之责，服务疫情防控和京津冀协同发展大局，以服务促协同，在新阶段京津冀协同发展中展现更大作为。

　　一是坚决筑牢首都护城河，协同抗击新冠肺炎疫情取得战略性成果。全力保障第一入境点承接首都航班分流任务，全年完成正班、包机和分流首都机场国际航班293架次，规范处置旅客6.7万人。在防疫物资十分紧缺的情况下，调剂医用物资支援北京市及国家有关单位。先行认可京冀“健康码”信息，制定实施“惠企21条”“支持中小微企业和个体工商户27条”等政策措施，建立常态化“132”驻企帮扶机制，为企业复工复产按下“快进键”。2020年4月，北京奔驰、京东方、小米等北京产业链在津的188家重点配套企业全部实现复工。共同印发《完善京津冀协同发展基础性长效机制方案》，将疫情联防联控好经验、好做法固化为工作制度。

　　二是牢牢扭住“牛鼻子”，加力服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设。勇于突破现状，敢于发声亮剑，推动建立重点承接平台评价考核体系和动态调整机制，倒逼承接平台承载能力提升。天津滨海中关村科技园累计注册企业2109家，国家高新技术企业达到33家、国家科技型中小企业达到60家。宝坻京津中关村科技城累计注册企业317家，新松机器人核心部件研发生产基地等项目竣工。出台《天津市支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施》，率先在滨海中关村科技园和宝坻中关村科技城试行，带动北京蓝星清洗有限公司等项目落户天津。国家会展中心（天津）一期工程主体完工。全年共引进北京企业投资项目676个，资金到位额1262.27亿元，占全市国内招商引资到位额的43.14%，与国家电网、华能集团等央企签署新一轮战略合作协议，亚投行数据综合业务基地、麒麟软件总部、中国电信集团有限公司京津冀大数据基地等项目来津落户。着力打造雄安新区便捷出海口，2020年天津港雄安绿色通道操作量实现9694标准箱。发挥技术优势，支持参与容西片区专项规划编制、环境治理等工程项目建设。

　　（三）全力打造北方国际航运枢纽，乘风破浪谱新篇

　　市委、市政府始终牢记习近平总书记对天津港发展的殷切嘱托，加快建设世界一流绿色智慧枢纽港口，在统筹疫情防控和经济社会发展“双战双赢”中，作出突出贡献。2020年，天津港货物和集装箱吞吐量逆势上扬，增速保持沿海港口前列。

　　一是全力服务“六稳”“六保”重点任务。坚决守住境外疫情防控海上防线，在全国沿海港口首创船舶“五色图”管控，设立全国首个拖轮海上临时观察点，建立进口冷链货品从口岸到餐桌的闭环管控机制。加快打造北方国际商品进口基地和北方冷链物流基地，升级推出8项降费、提效、优服举措，维护全球供应链产业链畅通稳定。

　　二是全力打造世界一流绿色港口。全力打造“公转铁+散改集”双示范港口，在全国沿海港口中率先完成100%汽运煤停运，铁矿石铁路运输占比超过60%。26个泊位实现岸电覆盖，自有船舶岸电和低硫油使用率实现100%。

　　三是全力打造世界一流智慧港口。坚持把科技自立自强作为发展的战略支撑，与华为研发团队共同推进北疆港区C段智能化集装箱码头工程建设，成为华为深度参与智慧港口建设的首个项目。全球首创传统集装箱码头全流程自动化升级改造项目实现全面运营。获批建设港口自动驾驶示范区，已实现对内集卡全自动作业和对外集卡半自动作业。积极搭建“关港集疏港智慧平台”，打造全国领先的关港业务协同新模式。外贸航线效率位居全球前列。

　　四是全力打造世界一流枢纽港口。国家发展改委和交通运输部联合印发《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》，引领天津港迈向世界一流港口。海向，全年环渤海支线运量同比增长超过60%，与河北省签署了港口战略合作协议，积极对接辽宁省，共同推动组建环渤海联盟。积极拓展“一带一路”航线，整船换装功能实现零突破。陆向，积极搭建“三线十区百店”阳光物流网络布局，把天津港“出海口”搬到内陆“家门口”，全年海铁联运量同比增长超过40%。

　　（四）全面落实功能定位，打造构建新发展格局的战略支点

　　对天津而言，推进京津冀协同发展，最终要落实在实现“一基地三区”功能定位上。天津以重点项目为抓手，积极构建实现定位的项目化清单化支撑体系，加快推进“一基地三区”建设。

　　一是加快建设全国先进制造研发基地。信创产业形成全产业体系，聚集形成360、紫光云、麒麟软件、TCL北方总部等“新四大”总部，飞腾CPU+麒麟OS构成的“PK”体系成为国家信创工程主流技术路线。成功举办第四届世界智能大会，国家级车联网先导区成功获批。为全国贡献血必净注射液、宣肺败毒方“一药一方”等创新成果，在全国疫情防控中发挥了重要作用。

　　二是加快建设北方国际航运核心区。推进国家综合交通枢纽建设，在加快世界一流港口建设的同时，推动天津机场提升改造。天津机场总体规划和三期改扩建工程预可研获批，航空物流园区大通关基地一期竣工验收，天津国际邮件互换局落户该基地。

　　三是加快建设金融创新运营示范区。上线FT账户体系，首批FT全功能型跨境人民币资金池投入运营。飞机、国际航运船舶、海工平台租赁业务领跑全国，租赁跨境资产占全国80%以上。海河产业基金位居“中国政府引导基金30强榜单”前列。2020年全市新增境内外上市企业8家，创历史新高。

　　四是加快建设改革开放先行区。聚焦影响承接北京非首都功能的主要问题，制定印发《天津市深入推进京津冀协同发展重点改革任务工作方案》，着力优化产业环境、提升人居环境、增强城市活力和吸引力。深入落实国家支持滨海新区高质量发展意见，天津出口加工区、东疆保税港区、天津保税物流园区升级为综合保税区，跨境电商进出口规模处于全国前列。

　　（五）交通、环保、产业等领域重大项目加快实施，深深改变京畿大地容貌

　　京津、京沪、京滨、津兴四条高铁联通北京的格局加快形成，天津中心城区至静海区市域郊铁路启动建设。加快开展津潍铁路（京沪高铁二通道）、津承城际前期工作，加强与长三角地区、东北和北部地区联系。津石高速公路天津西段与河北段同步通车，两地间首次实现“高速直达”。2020年全市PM2.5平均浓度为48微克/立方米，深入实施第二期引滦入津上下游横向生态补偿协议，京津冀东部绿色生态屏障区一级管控区蓝绿空间占比提升到63.9%，12条入海河流全面消劣。实施“接链、促需、护企”专项行动，市级层面组织撮合对接会21场，实现上下游衔接成果128个，有力畅通了产业链、供应链和资金链。

　　（六）向改革开放创新要动力，引领高质量发展的重要动力源作用逐渐释放，人民群众感受到更多获得感、幸福感和安全感

　　国家中医药领域唯一的国家重点实验室省部共建组分中药国家重点实验室、国家应用数学中心等创新平台落户天津,全市国家重点实验室达14家，成功突破高端CPU芯片、自主可控操作系统等核心关键技术。5G基站建设基本实现全市城镇区域及重点行业应用区域市外连续覆盖。通武廊地区“小京津冀”试验示范作用初显。北京师范大学静海附校通过评估验收，全市168家医院实现京津冀异地就医门诊联网直接结算，京津冀社会保险待遇资格认证结果实现互认。超额完成对口帮扶河北省承德市脱贫攻坚任务。中央党校经济学教研部发布《高质量发展蓝皮书（2020）》，天津全民共享发展指数全国第一。牵头构建京津冀历史文化名城保护体系，印发实施《天津市大运河文化保护传承利用实施规划》《天津市大运河文化保护传承利用行动方案》《大运河天津段核心监控区国土空间管控细则》，开展天津设卫得名616周年宣传庆祝活动，得到社会广泛关注，有力提升城市活力、凝聚力和影响力。

　　二、砥砺奋进“十四五”，牢记嘱托谱新篇

　　当前和今后一个时期，京津冀协同发展进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。这是习近平总书记审时度势、把握规律，对京津冀协同发展作出的重大论断，指明了新阶段京津冀协同发展要坚持问题导向，破除制约协同发展的显型隐性壁垒，全力以赴，努力完成好时代赋予我们的历史使命。

　　天津在深入推进京津冀协同发展方面，虽然取得了明显成效，但我们也清醒地看到，与党中央、国务院的要求相比，与人民群众的期望相比，还有一定差距，特别是产业方面“承京链冀”的地位没有充分显现，“一基地三区”建设方面还有薄弱环节，体制机制改革方面还需要进一步加大力度等。我们要理性面对发展中的不足，要深刻认识到京津冀协同发展是天津千载难逢的历史性机遇，是指引天津高质量发展的根本战略和纲领统领、是天津前途命运所系，还要充分认识到京津冀协同发展是一项长期而艰巨的任务，要始终保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，善作善成，一张蓝图干到底。

　　进入到“十四五”新时期，天津深入推进京津冀协同发展将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握新发展阶段、践行新发展理念、服务新发展格局，攻坚克难，在牵牢一个“牛鼻子”、完善城市群结构、基本实现“一基地三区”功能定位、持续深化“五个协同”等方面展现新作为，奋力开拓京津冀协同发展新局面。

　　（一）牵牢“牛鼻子”，在主动服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设上展现新作为。聚焦影响承接北京非首都功能的主要问题，加快打造科学合理、功能完备的承接格局，持续完善支持政策。依托先进制造、航运物流、职业教育等优质资源全力服务雄安新区建设。

　　（二）落实“津城”“滨城”双城发展格局，在完善城市群结构上展现新作为。为防止发生大城市病问题，打造双城发展格局，提升“津城”现代服务功能，按照城市标准规划建设滨海新区，加快补齐基础设施和公共服务短板。强化武清、静海、宝坻、宁河、蓟州资源集聚能力，支持与北京毗连区域融入北京城市副中心圈层发展。

　　（三）基本建成“一基地三区”，在引领京津冀世界级城市群建设上展现新作为。坚持制造业立市，健全自主可控、安全高效的产业链，基本建成全国先进制造研发基地。全面落实《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》，加快打造世界一流港口，构建贯通“三北”地区、联通中蒙俄经济走廊的腹地运输网络。持续增强金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的能力和水平，形成更加健康良性的金融生态环境。完善适应新发展理念和高质量发展要求的体制机制，加快形成更高水平开放型经济新体制。

　　（四）持续深化创新、产业、交通、生态、社会建设“五个协同”，在加快形成区域一体化格局上展现新作为。积极承接国家重大科技战略布局，推动京津冀科技成果区域内转移转化，共同打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地。围绕产业规划、园区共建、产业链构建，联手打造世界级先进制造产业集群。提速建设京滨城际、津兴铁路，加快实施津承城际、津沧城际、津潍铁路、环渤海城际和市域（郊）铁路项目。强化大气污染协同治理，完善跨流域、跨省市生态补偿机制，加快建设“871”重大生态工程。深化办学办医养老合作，健全应急管理长效联动机制。加快构建京津冀历史文化名城保护体系，深入挖掘大运河、长城等历史文化资源和历史文化古镇资源，策划建设一批文旅项目，着力提升区域文化引领力和辐射力。

　　“征程万里风正劲，重任千钧再出发”。天津将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，万众一心、众志成城、创新竞进，奋力开拓京津冀协同发展新局面，以天津之“为”服务京津冀协同发展之“进”。